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河北省2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方

时间:2015-04-09 16:20来源:未知 作者:admin 点击:
冀国土资办字〔 2015 〕 28 号 各设区市、省直管县(市)国土资源局: 根据省政府办公厅《关于开展 2014 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(冀政办传〔 2015 〕 20 号)精神,
  

  冀国土资办字〔201528 

各设区市、省直管县(市)国土资源局:

  根据省政府办公厅《关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(冀政办传〔201520号)精神,省厅制定了工作方案,现印发给你们,请遵照执行。

  河北省国土资源厅

  2015316

  公开方式:主动公开

  河北省2014年度土地矿产卫片执法

  监督检查工作方案

  按照国土资源部和省政府的统一部署,现就我省卫片执法监督检查工作制定工作方案如下。

  一、主要任务

  通过开展卫片检查,督促查处整改国土资源违法行为,维护国土资源管理秩序;监督检查国土资源监管责任落实情况,评估市县(市、区)年度国土资源管理秩序状况;检验市县(市、区)国土资源日常执法监管情况,推动执法方式向发现在初始、解决在萌芽转变。

  二、监督检查对象

  2014年度土地卫片检查的工作对象为部已下发的2014年度土地变更调查遥感监测变化图斑中的新增建设用地。包括:新增建设用地中的违法用地图斑、填报为已拆除而未拆除的图斑、应变更拒不变更图斑和上报合法但套合有差异图斑以及其它发生在2014年度的违法用地。

  2014年度矿产卫片检查的工作对象为部下发的矿产疑似违法图斑。

  三、时间安排

  2月,部署开展2014年度卫片检查工作。

  2月,下发2014年度重点矿区的矿产疑似违法图斑数据;4月,下发重点矿区以外的矿产疑似违法图斑数据。

  3月至4月,各设区市、省直管县(市)及县(市、区)结合2014年度土地变更调查工作,发现并整改查处违法用地行为;整改查处违法勘查开采矿产资源行为。省直管县(市)及各县(市、区)填报卫片执法检查信息系统。期间,省厅对各地工作开展情况进行督导检查。各级召开警示约谈会,推动整改查处工作。

  531日前,各设区市、省直管县(市)国土资源局完成书面数据审核、实地验收、警示约谈和挂牌督办等各项工作,向省厅上报工作报告和系统数据成果。

  6月,省厅完成数据审核、验收等项工作,向部上报工作报告并通过卫片检查信息系统上报检查结果。

  省厅根据审核结果,结合变更调查中填报为已拆除图斑和拒不变更图斑情况、地方上报的合法用地与综合信息监管平台建设用地审批备案信息套合差异情况等,确定重点地区并要求各市、县进一步核查,省厅开展重点抽查。

  四、相关要求

  (一)建立机构组织。各级要结合2014年度土地变更调查工作,重点围绕促进国土资源违法行为的查处整改落实,研究部署开展本辖区2014年度卫片执法检查工作,各级政府是卫片执法监督检查的第一责任人,要将卫片检查工作由部门行为上升为政府行为,主要负责同志要亲自负责。市、县要成立土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,负责此项工作的组织实施,落实人员、机构和经费。

  (二)做好两个衔接。一是与土地变更调查做好衔接。县(市、区)国土资源(分)局要结合2014年度土地变更调查工作,扎实开展土地卫片检查工作,确保两项工作成果有效衔接,因部不再另外下发疑似违法用地图斑数据,可以利用土地变更调查遥感监测变化图斑数据,同步开展土地卫片检查工作,也可以利用2014年度变更调查新增建设用地成果,开展土地卫片检查工作。二是与土地例行督察做好衔接。例行督察的三个市在上报2014年度土地卫片检查结果前,相关数据须经国家土地督察北京局审核同意。

  (三)工作分工。卫片执法检查实行各司其职、分级负责的办法:

  省厅统一组织、统筹安排,做好图斑核查、违法行为查处整改、数据审核、实地验收、警示约谈、责任追究等各个环节的工作;对重大、典型案件进行直接查处、挂牌督办、公开通报;对重点地区开展图斑核查、数据审核、实地验收、督促查处整改;对查处整改情况予以通报,及时监督检查,对国土资源管理秩序混乱,违法用地严重地区的市、县政府主要领导和相关责任人员,开展约谈、问责。

  设区市国土资源局要按照省厅要求,组织所辖区域做好图斑核查、违法行为查处整改、数据审核、警示约谈、实地验收、责任追究等工作;直接查处卫片检查中发现的典型违法案件,对典型案件挂牌督办、公开通报;指导、督促所辖县(市、区)做好卫片检查工作,并对本市的卫片数据审核、案件查办、实地验收等工作负责。

  省直管县(市)及县(市、区)承担整改主体责任,并对查、报数据真实性、准确性负直接责任。

  各级业务部门要按照分工协作、多方参与、各司其职、分级负责的原则组织开展工作,切实负起责任,抓好落实,确保按时保质完成卫片检查各项工作。其中,地籍部门要对2014年度新增建设用地成果负责,并及时提供给其他相关业务部门;审批部门要提供相关审批卷宗材料,对用地合法性和勘查、开采矿产资源行为的合法性进行认定;规划部门要对规划符合性进行认定;执法监察部门要对违法案件查处工作负责,并填报相关核查结果。

  地方各级国土资源主管部门在查处违法案件过程中,要严格按照《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》等规定,依法依规依程序查处违法行为。

  (四)做好数据填报。省直管县(市)及县(市、区)上报的土地卫片检查成果中的新增建设用地,除往年批准本年建设图斑外,其面积、耕地面积与2014年度土地变更调查成果中的新增建设用地(除本年批而未用图斑外)面积、耕地面积相比对,要基本吻合。

  (五)有关政策规定。一是对于以往实行的政策规定,未废止的继续执行。二是对于2013年度土地卫片检查中已经作为违法用地立案查处、2014年度才变更为新增建设用地的图斑,无论是否已完善用地审批手续,都不再纳入2014年度土地卫片检查数据;对按《国土资源部关于开展2014年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》(国土资发〔2014164号)要求,已纳入《拆除图斑核实记录表》且经省级国土资源执法监察部门审查同意的实地已依法拆除的监测图斑,不纳入土地卫片检查数据;对2014年度变更调查认定的新增建设用地之外的其他合法建设用地,不纳入2014年度土地卫片检查数据。三是对一直未能消除违法状态的违法用地,相应核减建设用地规模。四是凡2014年度内发生的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,一旦发现,必须纳入2014年度卫片检查查处整改和约谈问责范围。

  (六)严肃约谈问责。对国土资源违法严重的市、县政府主要负责同志和分管负责同志进行约谈。对约谈后查处整改落实不得力、不落实的,将重典问责。各级要全面理解并严格执行《关于违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号),对违反土地管理规定的行为,依法予以查处。对查处整改后,仍符合责任追究条件的,启动问责程序,实施问责。

  对以临时用地、设施农用地或其他名义隐瞒违法用地,拒不变更的,要从重处理。

  (七)问责比例计算方法。违法比例:即本年批准本年建设、往年批准本年建设、违法用地之和扣除2013年已经立案查处2014年度才变更的用地作为分母;违法用地(不含未供即用和违法供地)中扣除2013年已经立案查处2014年度才变更的用地作为分子所得的比值。

  五、数据信息上报

  (一)工作进展情况月报。各设区市、省直管县(市)在本方案下发后的每月30日前以电子邮件向省厅报送卫片检查工作进展情况月报。遇到亟待解决的重大问题,可即时报专门报告。

  (二)数据成果及报告。1.最终数据成果及报告。531日前,各设区市、省直管县(市)国土资源局要将卫片检查工作情况的报告及《实际占用的新增建设用地汇总表》等表格报省厅(纸质件一式两份,电子件发至邮箱)。卫片检查的各类具体数据成果,要通过卫片检查信息系统上报(《军用土地登记表》以机要件单独上报)。表格具体样式以卫片检查信息系统为准,附表内容必须与通过卫片检查信息系统上报的最终数据汇总结果保持一致。2.约谈情况报告。各设区市、省直管县(市)在开展约谈后的2个工作日内,要将约谈情况,开展警示约谈工作的通知、方案以及有关领导在约谈会上的讲话稿等材料一并报省厅。

  另外,各地要按照变更调查工作有关要求,及时上报《拆除图斑核实记录表》和《违法用地图斑认定及审核记录表》。

  六、其他

  在工作中遇到问题要及时与省厅执法监察局联系。

  电子邮箱:hebeiweipian@qq.com

  传    真:0311-66771763

  土地卫片联系人:刘建清  电话:0311-66771561

  李清风  电话:0311-66771562

  矿产卫片联系人:程保国  电话:0311-66771850

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